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刘仁玉说这个话的时候，眼神居高临下，在人群中扫来扫去，但凡是接触到刘仁玉目光的人统统低下头去，避免与刘仁玉对视。
刘仁玉扫视一阵，觉得效果差不多了，就继续气沉丹田，开始今日的会议：“你们能够到我这里来，就说明你们以前的生活不好，至少是吃了上顿没下顿，劳作终日却连顿饱饭都弄不到肚子里去。你们到我镇北堡来，情况却会不一样，你们这里所有人，都会按照每户人头数的多少分田地，这些地分给你们了就是你们的私产，我会给你们写上地契，只要我刘某人还活着，我就认地契。这些地里打出来的粮食，我只收两成，就当你们交的税。这个税是怎生个意思呢，有什么用途呢。我要编练军队，保护你们的财产，军队的薪饷用你们教的税来付；还有，我要开办学校，小于6岁的，到托儿所集中管理，托儿所有照顾小孩儿的老妈子，她们的饷银你们交的税付，还有小学，大于6岁，小于18岁的，在小学读书，有教书先生教他们，还有很多，我就不说了，到时候写在布告上，叫人念给你们听便是了。”
说到这里，刘仁玉先停顿一下，叫百姓们消化一下他说的话，然后又接着说道：“在分田地之前，我还有事儿要说，我知道有些人连住的地方都还没有，有的人分了房子，却不太好，所以这几日，我们的任务是分工合作，重建镇北堡。修建的具体工作由赵铁匠负责，我只分派任务，每家的男丁必须干体力活儿，相应的男丁的伙食最好，可以吃肉，饭敞开了吃，女人分工负责清扫街面，浆洗做饭，捡柴火，端茶送水，不能吃肉，只能吃饭，小孩儿都集中到我住的地方 ，统一管理。你们都听好了，好好干活儿，不要偷奸耍滑，若是叫我派来的监工发现你们有谁不出力干活儿，全家饿饭，超过三次，全家逐出镇北堡。记住了。好了，现在，男丁到我左手边吃饭，女人和小孩儿到我右手边吃饭，吃完了饭还是在此集中，听赵铁匠调遣。”
一听到可以开饭，人群轰的一声散了开去，到了吃饭的地方，杨德胜，张铁牛与刘破虏维持秩序，叫排队吃饭，有些不懂规矩的硬要插队，自然是被一顿好打。众人见插队会遭到武力打击，只好按照先来后到的顺序排队。
待得众人吃完早饭，便在赵铁匠的安排下，拆城墙的拆城墙，拆墩台的拆墩台，打扫的打扫，镇北堡中一片忙碌的景象。
为了监督各处施工的情况，包括刘仁玉在内的墩台老人们，每日价骑着马四处监工，见到不卖力干活儿的就记录在案，饿饭处罚。有些打算浑水摸鱼的人见刘仁玉管的紧，也就不敢再偷懒。
说起来，重建镇北堡的工作量还是很大的，可好在镇北堡就跟后世一个乡镇一样，实在是没有多大，所以就算是拆掉城墙两面城墙，重新建设，工程量也不是很大。只三个月时间，便修的差不多了。
此时镇北堡相对于原来而言已经有了极大的改变。首先城池扩大，整修，或者修建了一系列新的民居和其他建筑，比如说刘仁玉的把总府，还有马天君的镇北堡镇政府，兵营，医院，为了使镇北堡的防御更为稳固，刘仁玉特令将城墙加高到两丈，另外沿着城开挖护城河，宽一丈，深两丈，引河水灌之，如此靖边堡城乃修筑完毕。今日观之，靖边堡城似复太祖、成祖、仁，宣旧貌也。
正当镇北堡的建设进行的如火如荼之际，前去招徕矿工的李继业终于也回来了。
仁玉带着赵打铁，赵翠芝，刘仁杰与李继业逐次见礼，然后刘仁玉便开始分派任务与他。
“继业，你招来的那36员矿工，将他们按照十二人一队，设一队长，三队为一旗，设一旗总，旗总肯定是你当，队长由你任命，任命的方式你自己定，抓阄，比武，看眼缘，你随意，明白吗。”
“额明白。”
“他们带来的家属，待会儿到天君那里落户，然后让他们休整一下，我要分派任务给他们。”
“什么任务？”
“咱们这个地方太靠近蒙古了，虽然蒙古人近些年不再光顾这里，但是咱们在此生聚久了，蒙古人可能还是要来，所以我要这些矿工，在地里挖地道，这些地道先通到城里，当然地道里要多分岔路，多修迷宫，还要布上陷阱，要让咱们的人熟悉地道，让敌人摸不着头脑。明白吗？”
“哦，原来是这样啊，额明白了，这些矿工都是苦孩子穷命，一天不挖洞就闲的慌，明日就叫他们开工。”
“嗯，你看着办就是了。”
于是，在镇北堡中民众从事基础设施建设的时候，李乘风所率矿工旗也没有闲着。矿工们分成各个小队活动，在田间地头开挖地道，其密如蛛网，四通八达，枝杈繁多，又防敌袭，内设机关，可杀敌寇。
这些地道高约2米，宽约1米，虽则狭窄，但其乃是遇险走避之场所，也就不算很逼仄，而且这些地道又都通向城堡，想来遇到敌袭，百姓如果不在城堡中，自可以通过地道快速退回城堡，不必害怕遭到敌人的杀戮。
现在矿工的人力不够，刘仁玉只能修这么些地道，如果条件允许，他还打算将地道延伸到附近山中。
不过就算这些地道修的不算太多，也让镇北堡的民众感到万分满意了，至少在蒙古人，或者其他什么强人杀过来的时候，他们多了一分保命的手段。
如此，经过刘仁玉的精心打理，镇北堡城修葺完毕，民有居所，城有防务，民心乃大定，此后刘仁玉令马天君分田地，按照政策，家中有愿意参军入伍的，叫分好田，家中无男丁，只有女儿的，女儿嫁与军兵为妻者亦分好田，余者所分田地并非好田。
听说刘仁玉有这么个政策，百姓参军入伍的热情自然是极高的，一时间报名者众，不过根据政策规定，参军限额108人，年龄在18至35岁之间，家中只有一个男丁的不许参军，只有女儿而不肯将女儿嫁与军兵为妻者，也不能分到好田。
这样一个政策，自然令有些人家颇为不满，他们打算找马天君说项，说政策并不合理，结果却叫杨德胜带人乱棒打出。
马天君觉得这事儿做的过于操切，于是向刘仁玉进言道：“大人，百姓只是不了解我们的政策，我自与他们分说便是，为何不问青红皂白便要责打。如此我们会失去民心的。还请大人派人安慰那些被责打的百姓。”
“是吗，天君，一群人带着锄头，扁担，嘴里没个正经，聚集在官府门口，那叫跟你反应问题吗，那叫无理取闹。记住，在百姓还不文明之前，就是流氓，对付流氓就要用流氓的方法。我这次还算仁慈，没叫德胜下杀手就算是他们祖坟冒烟了。”刘仁玉不以为意道。
“再说了，你在江南的时候，你们那里的地方官收税的时候，是讲道理收的吗？还不是派公人苛索而来，讲道理，我们如何在这蒙古人、土匪、流寇横行的地方立足。记住了，在镇北堡，我们说了算，不满意的人可以走，流民遍地都是，不怕招不到人。天君，你明白了吗？”刘仁玉怕马天君多想，干脆又劝导一遍。
马天君考虑了一下，觉得刘仁玉说的很有道理，于是点点头，说道：“大人说的对，我真是书读的太多，成了酸儒了。我这就去办事。”
“嗯，记住，你的话是不容置疑的，谁不服气，就叫谁收拾铺盖卷儿走人，咱们镇北堡不收没规矩的人。”刘仁玉给马天君打气道。
“我记住了。”马天君说完，就走了。
“德胜。”
“在。”
“马秀才到底是江南的书生，办事儿仁弱了些，帮衬着点儿。”
“是。”
“你去吧。”
“是。”
经过这点儿小插曲，分田地的事儿再无波澜，流民百姓都老老实实地按照自个儿的条件挑选土地，然后领地契，划分田界。
明朝末年，田地减产，固然有气候寒冷，连年干旱的原因，但更主要的还是苛捐杂税太多，缙绅豪族占着地，不交税，平民百姓占的地少，却把缙绅豪族该交的税也交了，这种劫贫济富的官府统治下。普通百姓种地就等于慢性自杀，所以百姓纷纷逃荒，粮食才减产严重的。
所以，陕北干旱少雨不是问题，可以深挖水井，修缮引水沟渠即可。一般而言，明末的地方政府才没有兴趣修缮河渠，可刘仁玉毕竟是要做大事的人，他当然要派人做这些吃力不讨好的事儿。
做这种事儿，自然又是李乘风的矿工司出马。这年头，陕北的地下水水位太深，挖个井都跟搞石油勘探一样，没个15米，别想见着水。
等到水井挖好了，水渠疏浚好了，已然是阳春三月，不过北国的大地依然寒风料峭，气温极低。照这个情况，把麦苗种下去也会被冻死。
这种情况下，刘仁玉便命令专门造一大房，房子墙壁具为夹层，其底部以石炭起火供暖，暖气充入夹层之中，使大房子成为温室。在温室里，刘仁玉叫流民中的匠人做出四至五层木床，木床上覆之以沃土，土中栽种春小麦，屋顶使用柴或者牛粪生火制造光照，昼夜不息，以此方法育种。等到天气转暖的时候，就可以把麦苗移到田中种植。
解决了麦苗的问题，百姓开始用数十家合用一牛的方式翻耕土地，焚烧荒草获得草木灰肥田。在没有化肥的年代里，人畜的粪便那都是纯天然无公害的有机肥啊。
为了最大限度的集中使用粪肥，刘仁玉发布《关于人畜粪便集中处理的专项文件》，文件中规定，凡镇北堡所辖人畜，其粪便必须留在堡内集中使用，为此特修建大型公共厕所5座，人无论大、小便均需入公厕中解出。
夜间不方便的时候，人之大小便需解在马桶中，每日早上由民政局派出环卫工收集。凡在堡中随地大小便者，一经发现仗20，凡马桶中粪尿未入环卫工之木桶者，户主仗20。
此文件一经发布，百姓纷纷感慨，刘人大管天管地，连拉屎放屁都要管。不过大伙儿又觉得刘仁玉虽然规矩严，但是自个儿家的小日子却是越过越好了，至少刘大人提供免费的麦苗，现在的口粮也是刘大人免费提供的，这样的官府放眼整个大明，恐怕独此一份儿吧。
