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因为马太多了，刘备召集了众人商议，简雍道：“夫一马之伏枥，当中家六口之食。如今我军得马五、六万匹，马料不济，还请主公明察之。”
一匹马吃的顶的上六个人，一下子多了五、六匹马，相当于多了几十万人吃饭，对区区平原一个郡来说，的确会造成不小的粮食压力。
此时，华歆表示可以用汉武帝的假马法。
假马，当然不是假的马，或者那种可来做法的假马，挂在腿上，日行千里，夜行八百。
所谓假，就是贷。假马法就是向民间贷马的法案。
华歆道：“孝武皇帝时，比照假田之法，假马于官民吏员，称之为息十一。所谓息十一者，就是将马放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹。此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息，倘马驹不足一匹，则折算为钱、谷、布。此法一出，初始，天下欢腾，人人争相养马，争先恐后从官府中借贷马匹。当其时也，众庶街巷有马，阡陌之间成群。牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘。”
大厅之中，听到华歆说到这里，人人都是神往不已。
紧接着，华歆话锋一转：“惜哉，好景不长。孝武皇帝因讨伐匈奴，修筑宫室，封禅泰山，寻仙问道，以至于国库空虚。先加征了六畜税，又征马口钱。最后，更是将自愿申请养马，变成了强制摊派和强制征收息马税。上下官吏，层层加派，百姓苦不堪言，至孝昭皇帝时，方罢息马。”
大伙看着华歆，心说你丫真敢说啊，虽然说刘备不是汉武帝一系的后人，而是汉武帝的哥哥，中山靖王之后，但是你当着人家汉室宗亲的面，这么说人家的祖宗汉武帝真的好么。
不过刘备一点都不在乎这个，实际上，在中国古代，对汉武帝的评价，其实一直就不咋地，一直是以负面评价居多。甚至连汉武帝刘彻自己，对自己的评价也不高，还下了“罪己诏”来给天下一个交代。
而刘备，其实是赞同这个评价的。和二十一世纪很多人认同汉武帝不同，刘备觉得汉武帝就是那种典型的，玩斗地主出牌时，用四个二带着一对王，属于是用一手好牌，打出个惨胜来。
之所以到了二十一世纪，掀起一阵翻案风，比如秦始皇，汉武帝，隋炀帝等人评价有了改变，本质原因是评价标准变了，古代看一个人是以道德论，看他做的事是不是给当时的老百姓带来好处。现代则变成以功业论，看的是这个功绩对历史的影响。简单来说，在现代的标准看来，为了实现比如修长城，挖运河这样的大功绩，死多少人，其实并不重要。反正汉人那么多，死不完不是。
“敢问子鱼公，这假马法，和如今马多难养有何关系？”刘备问道。
何为假马法，甚至假马法的利弊刘备是知道了，但是他想问的是，这个假马法和解决马太多喂不起有什么关系。
华歆笑道：“主公，孝武皇帝行假马法之初，天下黎庶无不欢腾，人人争相养马，今主公若行此法，何愁百姓不假马求利。则主公不费一钱，而众马畜也，更能得马息，何乐而不为呢。”
众人这才明白过来，为什么华歆要说汉武帝假马法的弊端，原来是怕刘备也如此行事，把一项善政变成了恶法。
好一招空手套白狼啊，刘备看着华歆，心里面佩服不已。真不愧是历史上能做到曹魏三公级别高官的牛人。这一出手就是不凡，简直就是一箭双雕。不对，是一箭三雕。明明是自己喂不起马，经华歆这么一捣鼓，不但马不用自己喂了，还能收一大笔利息，而且老百姓还开开心心的抢着来假马。几乎所有人都能在这个政策中受益，真正高明的政治家也就不过如此了。
“好个假马法，子鱼公真相才也！”刘备忍不住击节赞叹。
众人都以为刘备要同意华歆的办法，谁知道刘备忽然问道：“我平原的府兵现在还有多少？”
这么个神转折，差点没让大家伙闪了腰，过了一会，戏志才说道：“主公，平原原来有兵马一万三千人，如今伤亡近五百人，不过主公收服了数百乌桓胡骑，兵马人数倒是没什么太大的变化。”
原来，刘备忽然想到，既然这马匹这么值钱，何不用他去换府兵。
刘备点了点头，说道：“凡是伤亡府兵的家庭，每户发马两匹，皆免其父母子女徭役，至其家中男丁成年。”
这就是吃果果的收买人心了。
听了这话，关羽、张飞、赵云、太史慈等都是起身道：“主公仁慈，我等待士卒们多谢主公。”
“每个服役府兵，每户发马一匹，用于耕作，也不必收什么十一税了。这马就给他们了。”刘备补充道，又在心里加了一句，反正这马也是他们抢来的不是。
“另外，以息十一假马法招募府兵一万五千人，如果三年内，该府兵立功，这马便给他们了，不用还了。”刘备接着说道。
“如真能如此，则必人人踊跃加入府兵。”崔孟道。
“那是当然了，对于普通老百姓来说，用一个壮丁换一匹马，这生意实在赚大了，这马可比人能干多了。”戏志才如是说。
刘备皱了下眉，到底没说什么，穿越了大半年，刘备身上现代气息越来越少，已经不可避免的用这时代人的思维方式来考虑问题。可能有些人觉得，马怎么能和人相比呢，甚至这么比都是不对的。
这话也不能说错。但是，对于穷人来说，马还真比人有价值。归根到底，有钱了，命才值钱。人没钱了，命，也就不值钱了。
至于为什么再招募一万五千人，这是刘备穿越前，看到过一篇文章，据说，是西方的专家研究，说是农业社会，军队的数量最好维持在总人口的百分之二左右，最多不能超过百分之四。
虽然，很想和他们说，请看看秦朝。长平之战，秦国用五百万人口，维持了六十万军队。这种百分之十二的动员率，已经达到二战水平了，一战时期的几个工业国都做不到。但想来想去，历史上，也只有一个秦朝。而且，秦朝也没有维持太久。
现实中的士兵和游戏不同，需要征召，训练，装备，住宿，饮食，运输，调度，通讯。这一切，不仅耗费巨大，而且，要保障这一系列复杂的后勤措施，能够顺畅运行，更是费心费力。而且，人数越多，就越困难。
特别是在古代那种交通基本靠走，通讯基本靠吼的时代，军队的数量多了，只能是用破坏生产和社会结构的方式。
历史上，袁绍的军队吃桑葚，袁术的军队吃河蚌，这玩意，吃一顿两顿，算是尝个新鲜，改善伙食。天天吃，能吃死人。而曹操在一段时间内，甚至要靠吃人肉，才能维持下去。
可见，过度扩军对社会生产的伤害。
同样是挟天子以令诸侯，曹操之所以没变成董卓，李郭。只怕也和他用屯田的方式，恢复了农业生产有关。
因此，刘备按照现代学者研究的上限，总人口的百分之四，两万八千人的数目来扩军，至于其他人都给我屯田种地去，这可是起步阶段，比曹操还要早上好几年。
“主公，这样咱们手上剩下的马只有三万匹，应该就能养的起了。”简雍算了一下马匹数量，说道。
可是，刘备这时候，已经不想自己养马了。
