81.即使世界上应当有政府是非常明白的事;即使所有人都同意我们的作者的意见,相信神的意旨已经把政府规定为“君主制”,但是,因为人们不能去顺从那些不能指挥命令的人,而幻想中的政府概念,虽然正确、圆满到了无以复加的程度,但它也是既不能颁布法律,也不能给人们的行动制定规章的。因此,要用它在人们中间维持秩序和建立政府以行使政权是行不通的,除非与此同时教给人们一种方法,让他们学会认识谁是握有这种权力和行使这种支配他人之权的人。只是谈顺从和服从,而不告诉我们谁是我们应当顺从的人,那是没有什么用处的。因为即使我已彻底心悦诚服地承认世界应有法规和统治机构,然而,在有权利获得我的服从的人出现之前,我还是可以任意行动的。